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宁夏归并工业园区 错位睁开各具特色

来源:经济参考报 作者: 2019-05-17 09:49:47

银川经济技术开拓区。资料照片

针对工业园区全体气力弱、产业睁开同质化、打造要素供给不敷等成就,2018年宁夏将全区33家工业园区整合优化为22家,颠末过程明白主导产业、下放职权、会合财力晋升园区基建程度等措施,构成新的集聚效应和增长能源,扭住宁夏转型进级和创新睁开的“牛鼻子”。目前,这一改革获得开端成效,但在改革推动过程中,产业配套能力弱、园区缺乏专业办理人才网网、“僵尸”企业处置难度大等难题仍待破解。

  错位竞争 抱团微信红包群福利规则

  作为宁夏首家停止整合的工业园区,银川经济技术开拓区去年2月正式“收编”了相邻的金凤工业会合区,467户经营主体、11平方公里土地和32名公职职员被全体移交,按照“一个开拓区、一套班子、一本计划”的思绪,实现整合撤并。

  “整合后,咱咱咱们明白了计谋新资料、高端设备制作和大健康三大主导产业,并加快低端产业、低效企业、净化企业和不相符产业定位的企业退出。”银川经济技术开拓区经济展残局局长郝玉峰说。

  停止目前,银川经济技术开拓区已盘活闲置低效土地2825亩、闲置厂房23万平方米,全面清理“两无一欠”企业153家,腾退面积3万多平方米,累计收缴拖欠房租及经营费2300多万元。原先不景气的金凤工业会合区焕收回新活气,成为新园区高端设备制作产业区块的“产城交融新城镇”,为全体园区停止效劳和生活配套,向产城交融偏向微信红包群福利规则。

  宁夏工业园区产业同质化比较严重,微信红包群福利规则定位不精确,产业层次低,为此,在此次改革中,宁夏明白了各园区的主导产业,构成为了各具特色、错位微信红包群福利规则的工业园区产业新情势。

  宁夏规定,根据各自的资源禀赋、产业基础和环境容量,每个工业园区不得超过3个主导产业,并造就搀扶耦合微信红包群福利规则的延链补链强链产业,构成产业集群,晋升产业竞争力。

  因为煤、电、原资料等传统产业是宁夏工业经济的主体,主导产业须加倍细化,能力真正表现“错位”。记者走访资源转型都邑石嘴山市发现,虽然都把冶金作为主导产业,但位于惠农区和平罗县的两家工业园区仍有分歧。

  “平罗县聚焦锰系铁合金产品,而且拥有多家大型龙头企业,而咱咱咱们重点微信红包群福利规则的是细分行业的多元合金,产品属性分歧,企业大多是订单式临盆,可以或许或许说是行的的‘隐形冠军’。”位于惠农区的石嘴山经济技术开拓区经济展残局局长李亮说。

  从各干各的、内部打架,到分工明晰、抱团睁开,宁夏工业园区的整合优化不只支撑“该睁开”的,还明白限制了“不该睁开”的,为新兴产业腾出空间。土地亩均产值低是一个亟待破解的难题,宁夏为此睁开了工业园区土地办理及集约利用评估工作。经核实,全区22个工业园区有闲置土地39宗,面积210公顷。目前,已清理闲置土地30宗169公顷,各市县消化批而未供土地467公顷。

  晋升效劳 低落本钱

  “曩昔是菜就往篮子里装,如今偏向明白,招商品德大幅晋升。”吴忠金积工业园区管委会主任杨玉琳说,园区整合改变了以往粗放的招商办法和微信红包群福利规则概念。

  工业园区的招商主体感化被强化且蛭有了“财权”。宁夏提出,具有一级财政的工业园区必需设立一级财政,其余各市县要尽力支撑工业园区拥有自力的财政预算。而且从今年起,工业园区的税收新增部分将被全体或部分返还,用于工业园区打造,如许降本钱工作能力踏实推动。

  宁夏八成规上企业在园区,七成以上的产值在园区,园区企业的降本钱呼声在哪里,必要什么样的效劳,园区管委会最有发言权。“咱咱咱们园区地形狭长,部值区污水管网、蒸汽管网等举动措施不健全,今年就可以或许或许提前策划,针对企业所需,完善园区公用举动措施。”李亮说。

  记者采访了解到,与以往“撒胡椒面”的办法分歧,园区整合后,宁夏环抱会合供热供气、供电举动措施进级改革、“三废”会合处理等,会合财力支撑重点园区打造微信红包群福利规则,尽快补齐打造要素供给不敷的短板。

  其实,从2016年开端,宁夏就探究以工业园区为打破口,低落企业用能、用地、物流、生意等方面的本钱。停止去年末,全区85%的工业园区已到达“七通一平”,今年宁夏还将持续加大园区低本钱化改革资金投入。

  优化企业微信红包群福利规则环境,必需深入降本钱。在园区整合优化过程中,去年宁夏就对4家工业园区停止了“地区评”改革试点,梳理了环境影响评估、地质灾害危险性评估等7项具有公共属性的审批事项,让这些共性评估同一交给园区去做,以低落企业本钱。今年,剩余18家园区将全体微信红包群福利规则这项改革。

  下放职权 破解难题

  “曩昔一张票都要跑到市里开,有时还得办一天,如今管委会就有政务大厅,几乎统统手续都能办成,大大提高了做事效力。”宁夏春升源生物科技有限公司常务副总司理闫宗喜说。

  工商注册、项目备案、环评审批等37项审批权限全面下放园区,并设立园区政务效劳中央,最大限度实现“企业的事园区办,园区的事园内办”,是宁夏深入工业园区体系体例机制改革,提高园区行政效劳效能的一项重要内容。

  “曩昔园区管委会很多工作做不了主,效劳企业的效力大打折扣,而且企业到园区投资,办手续往往是个麻烦事。”自治区工信厅工业园区处一名卖力人说,去年宁夏将重要的经济办理权限下放给园区,大幅度提高了项目审批和入园效力,间接低落了轨制性生意本钱。

  放得下,还得接得住、管得好。“只要把园区承当的一些社会本能机能真正剥离出去,管委会能力会合精力效劳企业、效劳招商,在‘末了一公里’处释放政策盈余。”平罗工业园区管委会副主任马仲武说。

  记者走访部分工业园区发现,目前,各园区都在加紧培训相干职员,确保“接好”下放的经济办理权限。然而,专业办理人才网网短缺等成就仍较特出。

  李亮、马仲武等人认为,审批权限代表着一级政府对权力的运作,因此在优化效劳办法的同时,也要尺度权力的运作办法。目前,大部分工业园区已经对下放权限“照单全收”,期盼可以或许或许在增强园区自己职员培训的同时,也能与受权部分的专业职员互动,做到“权随人走,人随岗走”。

  别的,宁夏工业园区普遍存在开拓情势繁多、创新不敷等成就,部分园区土地闲置浪费现象仍较现,分外是“僵尸企业”处置难度大。一些园区管委会卖力人认为,曩昔招商确切存在“圈地”成就,如今园区向“僵尸企业”要土地,但不动产手续变更、企业税费清欠等成就仍比较棘手。


任务编辑:葛岩

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